让百姓的日子越过越红火——民生一线观察 [2022-03-01]

现在各种宝宝类理财的年化收益率只有2%左右，活期存款就更低了，如果有一个自家屋顶上看得见的设备，收益稳定在12%以上，而且国家规定了电网必须全额收购，还是不错的一个投资收益。

但是中国光伏作为全球光伏的主力军，依然扛住了疫情的重压，一季度虽有影响，二季度强势恢复。应对气候变化是全人类普遍面临的生存课题，更是构筑人类命运共同体的超级刚需。

在此，我谨以本届SNEC大会执行主席的身份，向所有全球光伏产业发展共同体的每一名成员，向包括云端参会的所有参会人员，表示热烈的欢迎和由衷的敬意。在未来五年，单是中国的光伏+储能，很有可能将实现每年2000-4000亿美元的出口创汇能力。前，随着全球主要经济体逐步迈入负利率时代，相关政策利率和存准率下调，光伏发电的经济性与市场竞争力越来越强，光伏行业告别补贴、平价爆发，需求全球共振，装机规模再攀新高的大拐点已经到来。上半年，由于受疫情影响，全球光伏投资同比降低了25%左右。我们要按照资源互补效应最大，协同成本最小，一体化发展的原则积极推动行业重构，寻求协同发展的最大公约数。

产业链上下游，多晶硅、单晶硅、硅片、电池片、组件产量均保持同比增长，充分反映了光伏产业在发展前期，已经积累了扎实的基础，拥有了较强的发展韧性。三是光伏产业将进入以科技迭代带动全面创新的新通道。而在把电输送到用电侧的过程，由于光伏发电的不稳定性，输送成本要高很多。

这次公布的项目，暂不具备消纳条件的风电项目还有1000多万千瓦，平价光伏项目有3200万千瓦，个人认为这是一个相对合理的启动规模，完成从政策驱动到市场驱动的转换。当初从特许权招标转向资源区标杆电价时，启动时年风电项目规模也就是1000多万千瓦。袁家海说，同时，可再生能源以什么样的权利和义务关系参与电力市场也应该尽快加以明确。连续两年公布平价项目，就是通过19号文明确的支持政策，鼓励风电、光伏发电企业积极降低成本，加快无补贴平价上网进程。

发改委要求，有关项目单位抓紧做好风电、光伏发电平价上网项目开发建设工作，2019年第一批和2020年风电、光伏发电平价上网项目须于2020年底前核准(备案)并开工建设，除并网消纳受限原因以外，风电项目须于2022年底前并网，光伏发电项目须于2021年底前并网国家能源局发布政策解读称，《国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司关于公布2020年风电、光伏发电平价上网项目的通知》有利于加快风电、光伏发电平价上网进程。

通过支持政策鼓励企业实施平价上网试点项目，能够推动企业加快技术创新、产品创新、管理创新和商业模式创新，推动有关方面优化营商环境、降低非技术成本，切实提升我国风电、光伏发电产业的市场竞争力，早日实现与传统化石能源发电同价竞争。目前这个成本是由电网企业承受的，这是因为光伏发电在电网中的占比很小，可以不计较，但等它占比大的时候就不能不计较了。8月5日，国家发改委、国家能源局综合司公布2020年风电、光伏发电平价上网项目名单，其中涉及2020年风电平价上网项目装机规模1139.67万千瓦、光伏发电平价上网项目装机规模3305.06万千瓦。袁家海说，同时，可再生能源以什么样的权利和义务关系参与电力市场也应该尽快加以明确。

在他看来，可再生能源最终与常规能源平起平坐还有一个比较远的过程。华北电力大学教授袁家海对北京商报记者表示，这次发布的平价上网规模是符合预期的。国家能源局将按年度梳理并公布在规定时限内并网的风电、光伏发电平价上网项目，未在规定时限内并网的风电、光伏发电平价上网项目将从2019年第一批、2020年风电、光伏发电平价上网项目清单中移除。连续两年公布平价项目，就是通过19号文明确的支持政策，鼓励风电、光伏发电企业积极降低成本，加快无补贴平价上网进程。

此外，有利于提升我国风电、光伏发电产业的市场竞争力。而在把电输送到用电侧的过程，由于光伏发电的不稳定性，输送成本要高很多。

同时要求电网企业按照平价上网项目有关政策要求，认真落实接网工程建设责任，确保平价上网项目优先发电和全额保障性收购，按项目核准时国家规定的当地燃煤标杆上网电价与风电、光伏发电平价上网项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年)。未来参与电力市场，并网成本如何界定和分担将成为决定可再生能源在市场环境下发展质量的关键。

平价项目要求电网公司与可再生开发主体签订20年的长期购售电协议，这对新能源企业来说有利于建立明确的收入预期。当初从特许权招标转向资源区标杆电价时，启动时年风电项目规模也就是1000多万千瓦。在现行保障性收购政策下，可再生能源实质上承担了较高的并网成本。发改委要求，有关项目单位抓紧做好风电、光伏发电平价上网项目开发建设工作，2019年第一批和2020年风电、光伏发电平价上网项目须于2020年底前核准(备案)并开工建设，除并网消纳受限原因以外，风电项目须于2022年底前并网，光伏发电项目须于2021年底前并网。19号文明确的平价上网试点项目政府不再补贴，但有鼓励性政策。这次公布的项目，暂不具备消纳条件的风电项目还有1000多万千瓦，平价光伏项目有3200万千瓦，个人认为这是一个相对合理的启动规模，完成从政策驱动到市场驱动的转换。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受北京商报记者采访时表示，政府减少光伏补贴是个趋势，但目前的平价上网还是从发电侧角度来说的，发出一度电来是平价的，但把它输送到用电侧的成本是不计算的。下一步要解决好的是长期协议与短期现货市场的关系，即长期PPA具不具备价格锁定效应

在现有的电力购买协议中添加祖父条款将意味着，太阳能开发商与政府之间将达成一项谅解，即该项目的成本高于交易完成时分配的预算，因此将向通过配电公司补偿给开发商。该部已将68天的期限定为正式延期期限，并再给予延长30天。

该部还澄清说，电力部早先关于检查中国进口商品是否存在恶意软件或完全禁止进口的通知不会影响可再生能源产业。可再生能源部已经就关税问题与财政部进行了近三个星期的谈判。

预计基本关税将取代保障税，因为前者最多能征收四年，并且根据世界贸易组织(WTO)的保障措施规定必须逐步降低。上个月，联邦电力和可再生能源部长RK Singh告诉记者和行业利益相关者，在8月1日之前签署的项目将有资格获得祖父原则(不追溯条款)，该条款将使可再生能源公司可以要求进口退税。上周，政府决定继续连续第三年对此类进口产品征收保障税。但是，利益相关者要求在截止日期前至少延长六个月，理由是不同州实施的各种封锁措施以及劳动力采购的进一步问题。

只要已支付所有必要的关税，供应链就会继续。从2020年7月30日至2021年1月28日，印度将对进口自中国的太阳能商品征收14.9%的关税，并在接下来的6个月中，关税将略微降低至14.5%。

业界还提出了有关延长目前正在建设中的项目截止日期的问题。根据印度新能源与可再生能源部(MNRE)举行的一次行业会议，原定于8月1日开始实施的有关从中国进口的太阳能的基本关税将再推迟两至三周。

与会人员表示，已经签署的购电协议(PPAs)仍然是各部之间最大的问题。印度80%的太阳能设备来自中国。

尽管官员注意到了这些担忧，但没有提出任何解决方案印度80%的太阳能设备来自中国。该部已将68天的期限定为正式延期期限，并再给予延长30天。业界还提出了有关延长目前正在建设中的项目截止日期的问题。

与会人员表示，已经签署的购电协议(PPAs)仍然是各部之间最大的问题。尽管官员注意到了这些担忧，但没有提出任何解决方案。

预计基本关税将取代保障税，因为前者最多能征收四年，并且根据世界贸易组织(WTO)的保障措施规定必须逐步降低。根据印度新能源与可再生能源部(MNRE)举行的一次行业会议，原定于8月1日开始实施的有关从中国进口的太阳能的基本关税将再推迟两至三周。

从2020年7月30日至2021年1月28日，印度将对进口自中国的太阳能商品征收14.9%的关税，并在接下来的6个月中，关税将略微降低至14.5%。但是，利益相关者要求在截止日期前至少延长六个月，理由是不同州实施的各种封锁措施以及劳动力采购的进一步问题。